十二五減排指標 兩項擴大變四項

第二屆中國城市節能減排高峰論壇11月29日在北京召開。

環保部污染排放總量控制司司長趙華林指出，十二五將繼續深入推進污染減排，初步考慮是在減排指標選擇方面適當增加實施總量控制和污染因子，將主要污染物約束性指標由兩項擴大到四項，在減排任務分解到采取兩上兩下的方式，廣泛聽取各省市區的意見，綜合考慮各地的環境容量和環境承載率，使任務分解到各地區的更加合理和可行。

中國‘十一五’兩項約束性污染減排目標是化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別在2005年的基礎上減少10%。

他說，在減排的舉措上把結構減排放在更加突出的位置，繼續強化工程和管理減排，重點攻關，高效治理，全面啟動縣縣建設污水處理廠的工程，繼續加強燃煤電廠的脫硫，切實加強電廠脫銷，嚴格控制機動車尾氣排放。在減排責任落實上繼續將減排目標任務措施層層分解到各級政府、各個企業，充分發揮社會方面和人大政協的監督作用，促進政府責任的落實。

以下是發言實錄：

主持人：下面請環保部污染排放總量控制司司長趙華林同志代表環境保護不副部長張力軍同志發言。

趙華林：大家上午好，環境保護部十分重視這次會議，環保部張力軍副部長原計劃參加今天上午的會議并致辭，因為臨時有急事，委托我代表他發言。

尊敬的白立忱副主席、各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們，

上午好。由全國政協人口資源環境委員會、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、環境保護部、國務院國資委共同主辦的中國城市節能減排高峰論壇今天隆重召開，這次論壇為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，促進節能減排和產業轉型提供了重要的交流平臺，對深入廣泛推進節能減排工作具有重要意義。在此我謹代表環境保護部向論壇表示熱烈的祝賀。

全國化學需氧量和二氧化碳排放總量分別削減10%是國民經濟、社會發展第十一個五年規劃綱要的約束性指標，十一五以來在黨中央、國務院的領導下，各部門不斷加大污染減排工作力度，層層分解落實任務，加強責任考核，出臺一系列政策措施，截至2009年化學需氧量、二氧化硫排放量累計比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排目標提前一年實現。今年前三季度兩項指標繼續呈下降趨勢，化學需氧量提前半年實現十一五減排目標。

從全國環境質量來看，與2005年相比，2009年環境保護重點城市二氧化硫平均濃度下降24.6%。十一五以來污染減排雖然取得了階段性成果，但是由于我國長期以來發展模式以及所處的發展階段的特征，產業結構、能源結構和經濟增長方式難以在短期內發生根本轉變，污染物排放總量仍將長期居高不下，污染物減排工作依然面臨許多困難和挑戰，前不久召開的黨的十七屆五中全會明確提出了十二五期間落實減排目標責任制，強化污染減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，實現主要污染物排放顯著減少，生態環境質量明顯改善，并作為建設資源節約型、環境友好型，推動經濟結構戰略性調整的重要抓手。按照國家國民經濟發展的戰略要求，十二五期間我們將把主要污染物排放總量控制、環境質量改善、促進經濟結構調整和維護人民群眾環境權益等結合起來，統籌謀劃、統一安排。

繼續深入推進污染減排，初步考慮是在減排指標選擇方面適當增加實施總量控制和污染因子，將主要污染物約束性指標由兩項擴大到四項，在減排任務分解到采取兩上兩下的方式，廣泛聽取各省市區的意見，綜合考慮各地的環境容量和環境承載率，使任務分解到各地區的更加合理和可行。在減排的舉措上把結構減排放在更加突出的位置，繼續強化工程和管理減排，重點攻關，高效治理，全面啟動縣縣建設污水處理廠的工程，繼續加強燃煤電廠的脫硫，切實加強電廠脫銷，嚴格控制機動車尾氣排放。在減排責任落實上繼續將減排目標任務措施層層分解到各級政府、各個企業，充分發揮社會方面和人大政協的監督作用，促進政府責任的落實。

女士們、先生們，節能減排保護環境促進可持續發展是我國的基本國策，環境保護部將一如既往的會同有關部門全力推進節能減排工作，為實現國家的節能減排戰略性目標而不懈努力，最后預祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家。